“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是眼鏡行業立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快建設世界眼鏡強國的關鍵五年。中國眼鏡協會根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《輕工業“十四五”高質量發展指導意見》，牽頭編制了《眼鏡行業“十四五”高質量發展指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

眼鏡行業是典型的民生產業、高科技產業、勞動密集型產業、時尚產業、生產性服務業和健康服務業，必須在新的起點上明確行業在經濟社會發展中的新定位，《指導意見》的編制，旨在進一步推進行業“科技、健康、綠色、時尚”的高質量發展，解決民生多層次視覺健康、時尚消費需求。為適應新時代發展要求，圍繞行業新定位，進一步引導行業加快轉型升級，推進高質量發展。

《指導意見》中提出，“十三五”期間，我國眼鏡行業發展的協調性和可持續性不斷增強，基本實現《眼鏡行業十三五規劃》目標，整體邁上了一個新的臺階。

“十三五”期間，我國眼鏡行業經濟運行穩中向好，行業結構不斷優化，創新能力持續增強，集群優勢綜合體現，質量標準成效顯著，國際競爭能力提升，人才建設不斷加強，我國眼鏡大國地位穩步提升。

數據顯示，我國眼鏡架、眼鏡片和眼鏡零配件的生產加工總量均占世界比重70%以上，穩居世界第一位。“十三五”期間，眼鏡制造規模以上企業主營業務收入年均增長率為2.08%，到2020年規上企業375家，主營業務收入351.88億元。眼鏡產品（不含儀器設備）出口總額年均增長1.83%，進口總額年均增長5.92%，到2020年出口總額53.85億美元，進口13.14億美元，進出口保持了穩中有進態勢。為國家穩增長、穩外貿、穩就業做出了重要的貢獻，穩固了世界眼鏡生產大國、消費大國、出口大國地位，發展優勢持續強化。

盡管“十三五”以來，我國眼鏡行業發展取得良好成績，但也存在一些困擾行業發展和需要持續關注的問題。

企業自主創新能力不足，高、精智能制造裝備存在短板，行業內仍存在部分關鍵技術有待突破，視光人才教育、職業技能和技術水平評價體系仍需完善，行業人才瓶頸問題需要加快解決，傳統驗配與現代視光技術應用融合尚需加快步伐，營銷方式有待創新，青少年近視防控知識和民眾視力健康知識宣傳普及不夠，優質視力矯正產品研發使用需加快推進，知識產權保護力度有待加強，企業自律意識還需不斷提高。

《指導意見》中提出，“十四五”時期，眼鏡行業面臨著更加深刻復雜的內外部發展環境，但仍處于重要的戰略機遇期，具有很大發展潛力。從需求結構、新動能成長看，眼鏡行業“進”的勢頭明顯，市場從基本需求消費向服務性、個性化消費升級，消費模式的轉型升級為眼鏡行業發展拓展了新的領域和廣闊的空間。我國人均眼鏡產品的消費量同發達國家相比存在較大差距，不同群體、地域對眼鏡產品的剛性和升級換代的需求成為拉動行業經濟發展新的增長動力。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為“十四五”時期我國經濟發展提供持續動力。眼鏡行業將向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演化。機遇和挑戰并存，行業扎實推動高質量發展任重道遠。

因此，《指導意見》強調，眼鏡行業必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足我國發展的歷史方位和節點，抓住新一輪科技與產業革命的戰略機遇，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。按照國家“十四五”經濟發展戰略總體要求，堅持創新驅動，堅持調整優化，堅持統籌協調，堅持國際化發展，以科技創新、“三品戰略”、產業集群建設等為抓手，進一步提升眼鏡行業可持續發展能力，努力提高全民視力健康水平，推動我國由眼鏡大國向眼鏡強國不斷邁進。

《指導意見》也為“十四五”眼鏡行業高質量發展定下了目標：保持行業發展穩中加固；結構調整取得明顯成效；自主創新能力明顯增強；標準體系建設進一步健全；產業布局進一步完善和優化；綠色企業建設達到新水平；推進品牌戰略取得新進展；國際合作競爭新優勢明顯提升。

科技、健康、綠色、時尚將成為眼鏡行業“十四五”高質量發展的關鍵詞。“十四五”期間，眼鏡行業將實施創新驅動發展戰略，以科技創新為引領，著力增強行業自主創新能力；深化實施“三品”戰略，著力推進供給側結構性改革，努力提高眼鏡健康服務業能力和水平；加快產業轉型升級，堅持建設眼鏡強國目標為引領，按照工業化、信息化、智能化時代建設模式和戰略要求，從戰略上全面調整和優化行業經濟結構；進一步優化產業布局，促進區域協調發展；推進質量和標準體系建設，根據眼鏡光學領域的國家和行業標準現狀以及國際標準的發展趨勢，逐步完善眼鏡標準品牌培育管理體系；加強人才隊伍建設，為實現眼鏡制造強國提供堅實人才保障；搭建各類平臺，推進國際交流合作和全球影響力，加強對國際、國內展覽平臺的研判和支持力度，努力打造符合行業發展趨勢的貿易、技術、信息平臺；加強行業文化和社會責任建設，加強眼鏡產業歷史及文化研究，挖掘產業獨特的文化屬性。

近年來，我國兒童青少年近視呈現高發、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，因此做好兒童青少年近視防控工作，已成為實施健康中國戰略重要一步?！吨笇б庖姟分赋?，兒童青少年近視防控也將成為眼鏡行業“十四五”發展的一項重要任務，行業將嚴格執行國家關于青少年驗配標準，積極開展青少年視力篩查，發揮眼健康狀況哨點作用。在新技術、新設備自主研發工程中，眼鏡行業將優先進行與兒童、青少年近視相關的學術和防控技術研究，開發具備自主知識產權的高功效近視控制方案和在鏡片、框架眼鏡等產品上的應用。在中高端產品原材料自主研發中，青少年近視管控品類也將是極為重要的品類。同時將制定兒童用眼鏡系列國家標準《兒童眼鏡視力矯正眼鏡》《兒童眼鏡太陽鏡》和《兒童眼鏡眼鏡架》。

“十四五”的大幕已然開啟，中國眼鏡協會將為行業高質量發展提供保障，協會將推動改善企業營商環境，推動落實國家對中小企業扶持政策，加大現代信息技術運用，強化重點產區地區政府的政策扶持力度，增強行業發展動能，進一步依法強化行業協會服務協調功能。

此外，協會還將健全政府與行業、企業間的互聯互通和交流反饋機制，在制定或實施涉及行業發展的政策、法規、規劃、標準、科技項目過程中充分聽取行業協會意見，行業協會及時向政府有關部門反映行業和企業訴求。鼓勵搭建行業戰略研究、科技創新等公共服務平臺。進一步健全會員大會、理事會、監事會和秘書處工作制度。不斷加強協會自身建設，完善內部各項管理，強化工作規范，加強財務管理。進一步規范行業協會各項活動，引導企業加強行業自律和誠信體系建設，積極履行社會責任，不斷提升職業化能力和水平。